Вне зависимости от времени, которое прошло с момента бурения, артезианская скважина представляет собой объект недропользования. Чтобы можно было ее эксплуатировать, следует получить специальный документ. Он представляет собой лицензию, позволяющую добывать подземные воды.
Правила лицензирования скважин с каждым годом ужесточаются. Это обусловлено тем, что вода должна использоваться рационально, ведь она является важным природным ресурсом. При отсутствии контроля многие подземные воды могут быть загрязнены. Для лицензирования скважины на воду необходимо потратить массу времени и усилий. Этот процесс требует выбора опытных профессионалов и внимательного отношения.
Конец амнистии
До осени 2016 года на территории Московской области было распространено правило водной амнистии. Его объявило министерство экологии регионального масштаба. Контроль за расположением и количеством артезианских скважин еще несколько лет назад осуществлялся недостаточно, хотя их лицензирование было утверждено еще в 1992 году.
Многие собственники земельных участков знали, что добыча подземных вод – одна из форм недропользования. Оно должно осуществляться только при наличии специального разрешения. Если контроль проводиться не будет, водные запасы могут быстро истощиться.
Именно поэтому были запушены проверки, чтобы найти нарушителей. Сначала были проверены юридические лица, а затем – и физические. Каждая артезианская скважина должна иметь лицензию. Если нарушение выявлено впервые, владелец скважины получает предупреждение. Во второй раз собственник будет обязан заплатить штраф.
При этом вносимая сумма варьируется в диапазоне от 3 до 5 тыс. рублей. Если штрафом облагается юридическое лицо, сумма может дойти до 1 млн. рублей. Должностным лицам грозит штраф в 30-50 тыс. рублей.
В любом случае после оплаты штрафа нарушение все равно должно быть устранено. Источник водоснабжения может быть ликвидирован. Или его собственнику придется получать специальный документ, разрешающий добычу недр.
Лицензия
Пред обращением за лицензией следует провести целый ряд подготовительных работ. Сперва выполняется геологическая разведка. Ее проводят в соответствии с проектом на геологическое изучение определенной территории, проходящей экспертизу. Главной целью, с которой выполняются такие работы, является повышение безопасности эксплуатации пробуренной заново или уже имеющейся скважины. Она не должна нести угрозу соседствующим с ней водозаборам.
Недропользователь имеет определенные потребности, которые скважина должна удовлетворять. Именно это соответствие и проверяется в процессе выполнения геологоразведочных работ. В процессе такой работы решается, какое количество воды будет добываться, и какого она будет качества.
Чтобы добыть разрешение на эксплуатацию скважины, придется выполнить определенную последовательность действий. Документ предоставляется только при соблюдении всех требований эксплуатации водозабора. Они прописываются в лицензии на геологическое изучение.
Составлять разрешение на недропользование следует на специальном бланке. В текст документа необходимо внести определенную информацию – кто получает разрешение, для каких видов использования оно необходимо и на какое время оно выдается. В лицензии присутствуют приложения, которые являются важной частью документа. В них оговариваются правила, которые обязан выполнять собственник скважины. Принятые обязательства должны быть выполнены в определенный срок.
Когда лицензия не требуется
Не всегда требуется иметь документацию, подтверждающую право недропользования на участке. В некоторых случаях качать воду можно и без этого документа. Некоторые собственники дачных земель осведомлены, что артезианская скважина может использоваться без лицензии, если она отвечает одновременно трем условиям:
- Объем воды, которая извлекается из скважины за сутки, менее 100 куб. м.
- Добываемую воду используют только для бытовых нужд. При этом она не должна выступать в качестве объекта предпринимательской деятельности.
- Добывают воду выше водоносного горизонта, из которого извлекается вода для центрального водоснабжения.
Узнать, какой водоносный горизонт эксплуатируется скважиной, можно в ФГИ. Для этого подается заявка. К ней должна прилагаться карта местности, масштабируемая 1 к 10 000. На ней необходимо отметить изучаемый участок. Заказать карту проще в местной администрации. Работники ФГИ занимаются изучением не только водоносных слоев, но и почв. Данные, указанные в письменном отчете ФГИ, представляют всю необходимую информацию. Такой документ может подтвердить необходимость лицензии или доказать ее отсутствие.
Получение лицензии на скважину
Разобраться, как получить лицензию, помогут простые рекомендации. Как много бы не добывалось воды из артезианской скважины, ее следует определенным образом изучить. Для этого проводятся специальные геологические процедуры. Такая работа позволяет найти и оценить подземные воды. Порядок получения разрешения;
- Получить документ, разрешающий использование подземных вод. Это необходимо, чтобы провести геологическое исследование участка, оценить водные запасы.
- Зарегистрировать работы по исследованию участка в госреестре.
- Обратиться к специалистам, которые помогут составить проект геологического изучения.
Специалисты помогут выполнить проект георазведки определенного участка недр. Впоследствии проект скважины будет подан на госэкспертизу. Необходимо организовать вокруг скважины санитарную зону.
Опытные гидрогеологи проведут комплекс работ:
- Анализ фондовых материалов, которые позволяют оценить гидрогеологическую обстановку на участке, где находится скважина.
- Гидроэкологическое изучение местности.
- Бурение разведочных скважин.
- Исследования геофизического характера.
- Фильтрационные работы.
- Гидрогеохимическое изучение почвы.
- Анализ использования скважин, которые находятся поблизости.
После обращения к специалистам и получения необходимой информации необходимо передать результаты изучения подземных вод в региональный офис Росгеолфонда. Теперь остается только ждать, когда все материалы будут рассмотрены.
Если заявленный объем потребляемой воды менее 100 куб. м в сутки, следует согласовать полученный полученные данные в определенных органах. В случаях, когда водозабор рассчитывается на больший объем потребляемой воды, следует пройти госэкспертизу запасов подземных вод. В таком случае понадобится технический проект, в котором указаны особенности конструкции и эксплуатации водозабора.
Часто вода из артезианской скважины используется для бытовых задач. Ее применяют и для питьевого водоснабжения. Поэтому вокруг точки водозабора необходимо оборудовать зону санитарной защиты. Это позволит защитить источник водоснабжения от загрязнения. Кроме того, нужно получить санэпидемиологическое заключение на проект защитной территории скважины.
Сроки
Время, которое уйдет на получение лицензии, может быть довольно продолжительным. Заявку могут рассматривать более двух месяцев. Согласно административным регламентам, этот срок ограничивается 65 сутками.
Когда будет получена лицензия на использование недр для изучения участка, необходимо разработать проект исследований. Как долго они будут проводиться, зависит от исполнителя работ. Затем следует получить последнюю лицензию на пользование подземными водами для их добычи. На рассмотрение этой заявки понадобится довольно много времени. Необходимо учесть, что сначала закрывают первую лицензию, а затем добавляют еще 65 суток на рассмотрение новой заявки.
Геолого-разведывательные работы регистрируются около десяти рабочих суток. Проект геологического изучения инспектируется 70 дней. Подземные запасы оцениваются 90 суток. Вместе с этими работами можно оборудовать санитарную зону. Если оценивать общую продолжительность всех работ, она может составить от 320 до 340 суток. Организации, уверяющие, что работа будет завершена через полгода, лишь хотят получить большую финансовую выгоду.
Нововведения
В законодательстве о недрах имеется немало сюрпризов для владельцев частных земель. Необходимость лицензирования артезианских скважин – лишь один из них. Согласно законодательству, владельцы скважин должны оборудовать свои водозаборные точки счетчиками воды и приборами, позволяющими замерять грунтовые воды. Такие требования теперь собраны в едином документе. Показания счетчиков проверяются сотрудниками Роспотребнадзора.
Если объем потребляемой воды более 100 куб. м, обязателен монтаж мониторинговых скважин. О равнозначности резервных и мониторинговых скважин говорить сложно. Одно ясно точно – если в сутки с одного водозабора добывается больше 100 куб. м воды, следует оборудовать две скважины.
Каптажных конструкций при выводе подземных вод необходимо установить в минимальном количестве. Каков верхний предел производительности скважины, можно будет сказать после опытно-фильтрационных процедур. Такие работы являются экспериментом, в котором регистрируется, как понижается уровень подземных вод. При этом имитируется реальная эксплуатация скважины.
Благодаря таким данным можно рассчитать гидрогеологические характеристики водоносного горизонта. Чтобы провести полноценное исследование, понадобится эксплуатировать скважину в течение суток. Опытные гидрогеологи могут интерпретировать полученные со скважины результаты на численных гидрогеологических моделях.
Обсадная колонна скважины, которая изолирует водоносные горизонты, должна быть надежно установлена. При этом следует максимально снизить риск ее разгерметизации. Это условие должно сохраняться как при бурении новых скважин, так и во время реконструкции старых. Добывать воду в количествах, не предусмотренных проектом, строго запрещено.
Согласно закону, все скважины, которые не способны функционировать или не используются, должны быть ликвидированы. Однако такая работа выполняется специальным способом. Скважину закрывают методом тампонирования. Все работы проводятся строго в соответствии с технической документацией. Как полагают многие специалисты, в результате такого нововведения фирмы, предлагающие подобные услуги, поднимут цены.
Выводы
Как понятно из изучения отдельных пунктов законодательства, государство уделяет больше внимания организации водопользования. Выбираю буровую компанию, важно ориентироваться не только на стоимость работ. Если технология сооружения скважины будет нарушена, лицензию на скважину владелец водозабора не получит. Кроме того, придется переоборудовать скважину, что связано с большими затратами.
